小額貸款公司歸哪個部門監管
小額貸款公司屬金融行業的一箇分支，是銀行的一種，它歸口於中國人民銀行與銀監會的共同監督管轄範圍下。人民銀行主要對其資產的負債比與投資人的徵信情況進行跟蹤。而銀監會則對其執行國家的是金融政策情況進行時時監控，並及時發現問題並予以處理。
貸款公司經營許可證管理辦法
山東省小額貸款公司經營許可證管理辦法
第一條爲規範小額貸款公司經營許可證管理，促進小額貸款公司依法經營，維護小額貸款行業市場秩序，根據《中國銀行業監督管理委員會中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）、《山東省地方金融條例》、《山東省小額貸款公司（試點）管理辦法》（魯金監字〔2016〕9號）等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱小額貸款公司經營許可證是指省地方金融監管局依法頒發的特許小額貸款公司經營小額貸款等業務的法律文件。
第三條小額貸款公司經營許可證的頒發、換髮、吊銷、註銷等由省地方金融監管局依法辦理，市、縣地方金融監管部門配合做好有關工作。
第四條小額貸款公司依法取得小額貸款公司經營許可證後，方可向履行市場監管職責的部門申請辦理註冊登記。
第五條小額貸款公司經營許可證編號由省地方金融監管局統一編制，實行編號終身制。
小額貸款公司經營許可證因遺失或損壞申請換髮時，原經營許可證編號繼續沿用。
小額貸款公司經營許可證如被吊銷、註銷，該經營許可證編號自動作廢，不再使用。
第六條小額貸款公司經營許可證應當載明下列內容：
（一）機構名稱；
（二）註冊資本；
（三）法定代表人；
（四）業務範圍；
（五）經營區域；
（六）營業地址；
（七）許可證編號；
（八）有效期限；
（九）發證機關及公章；
（十）頒發日期。
第七條小額貸款公司設立、變更、終止，應經省地方金融監管局審批（備案）後頒發、換髮、註銷小額貸款公司經營許可證。
省地方金融監管局需向小額貸款公司頒發、換髮經營許可證的，應自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發、換髮經營許可證。
小額貸款公司經營許可證由市地方金融監管局統一領取，並辦理相關領取手續。
第八條小額貸款公司經營許可證有效期限3年。
小額貸款公司經營許可證有效期限屆滿，需要延續的，應在屆滿日前提前60日向縣級地方金融監管部門提出延續申請，經縣、市地方金融監管部門逐級審覈，由市地方金融監管局提前30日向省地方金融監管局提出延續申請，換髮新的小額貸款公司經營許可證。
不再延續的，應按上述時限要求，由縣、市地方金融監管部門逐級上報至省地方金融監管局申請註銷經營許可證，省地方金融監管局收回並註銷經營許可證，市、縣地方金融監管部門做好善後工作。
小額貸款公司經營許可證有效期內，小額貸款公司申請註銷經營許可證的，按照不再延續的規定辦理。
第九條小額貸款公司經營許可證實行年審制度，由省地方金融監管局統一組織實施。市地方金融監管局負責初審，省地方金融監管局進行復審，結合日常監管情況，作出年審合格或者不合格決定。年審工作原則上應於4月30日前完成。省地方金融監管局對年審合格的小額貸款公司，在經營許可證副本上作出合格戳記；對年審不合格的小額貸款公司，責令限期整改，逾期整改不到位的，收繳經營許可證，責令停止開展小額貸款業務。
第十條小額貸款公司經營許可證遺失、損壞或記載內容變更的，經縣、市地方金融監管部門審覈後，由市地方金融監管局向省地方金融監管局申請換髮經營許可證。
小額貸款公司經營許可證遺失的，小額貸款公司應當在公開發行的報紙上進行公告，公告期限不少於10日。公告期滿無異議的舊證作廢，重新申請領取新證。
小額貸款公司經營許可證損壞的，小額貸款公司應當在重新申請領取新證時將舊證逐級交回省地方金融監管局。
小額貸款公司經營許可證載明內容變更的，小額貸款公司應將舊證交屬地監管部門，由監管部門逐級交回省地方金融監管局。同時，提交經營許可證載明內容變更的證明材料，申請換髮新證。
第十一條小額貸款公司被註銷經營許可證的，應當在收到監管部門有關文件、法律文書或人民法院宣告破產裁定書之日起15個工作日內，將經營許可證逐級交回省地方金融監管局。逾期不交回的，由屬地監管部門及時依法收繳。
第十二條小額貸款公司被註銷經營許可證的情形包括：
（一）小額貸款經營許可被撤銷、被撤回的；
（二）小額貸款公司解散、被依法宣告破產或其他原因導致法人資格終止的；
（三）小額貸款公司依法被責令停止業務的；
（四）小額貸款公司經營許可證有效期滿不再延續的；
（五）監管部門規定的其他情形。
第十三條頒發、換髮、註銷、吊銷小額貸款公司經營許可證，省地方金融監管局在門戶網站或公開發行的報紙上進行公告。
公告的具體內容包括：機構名稱、註冊資本、營業地址、業務範圍、許可證編號、有效期限等。
第十四條小額貸款公司經營許可證應當在小額貸款公司營業場所的顯著位置公示。
第十五條省地方金融監管局建立小額貸款公司經營許可證頒發、換髮、吊銷、註銷、銷燬登記備案制度。
省地方金融監管局對小額貸款公司經營許可證管理過程中產生的廢證、收回的舊證以及依法吊銷、註銷、收繳的小額貸款公司經營許可證，應當加蓋“作廢”章，作爲重要憑證專門歸檔，定期銷燬。
第十六條小額貸款公司有僞造、變造、出租、轉借、轉讓小額貸款公司經營許可證等情形之一的，一經發現，由地方金融監管部門依法收繳，且三年內不得重新申請小額貸款公司經營許可證。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十七條本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。
對於小額貸款公司管理辦法銀監會如何規定的
有兩種截然不同觀點，一種觀點認爲：企業支付小額貸款公司的利息不允許在稅前全額扣除，依據《中華人民共和國企業所得稅實施條例》第三十八條第二款的規定，即非金融企業向非金融企業借款的利息支出，不超過按照金融企業同期同類貸款利率計算的數額部分允許在稅前扣除，超過的部分不允許在稅前扣除；另一種觀點認爲：企業支付小額貸款公司允許在稅前全額扣除，依據《中華人民共和國企業所得稅》第八條的規定，即企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，准予在計算應納稅所得額時扣除。主管稅務機關從擴大稅基的角度出發，大多堅持第一種觀點。納稅人從節約稅收成本的角度出發，則認爲第二種觀點更加符合稅收的公平性原則，有效地避免了重複徵稅。筆者更傾向於第二種觀點，理由如下：
一、小額貨款公司屬於金融企業或準金融企業
《關於小額貸款公司試點指導意見》規定：小額貸款公司是指由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公衆存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應當執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的範圍內開展業務、自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。
金融企業是指執行業務需要取得金融監管部門授予的金融業務許可證的企業，包括執業需取得銀行業務許可證的政策性銀行、郵政儲蓄銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、信託投資公司、金融資產管理公司、金融租賃公司和財務公司等。從金融企業的定義來看，小額貸款公司不受金融監管部門監管，沒有金融監管部門授予的金融業務許可證，不允許吸收公衆存款和不允許辦理結算業務，因此，小額貸款公司應該屬於非金融企業。但小額貸款公司設立的條件、審批過程、經營範圍、內部管理制度等都是比照金融企業的規範和要求，它與一般工商企業的設立條件、審批過程、經營範圍、內部管理制度明顯不同。與金融企業相比，小額貸款公司的審批、監管機關是地方政府下屬的金融辦，例如安徽省人民政府出臺的《安徽省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》特別要求當地人民銀行、銀監局參與對小額貸款公司的審批和日常監管。由此可見，小額貸款公司事實上就是一種金融企業或者是一種準金融企業。筆者認爲：小額貸款公司屬於金融企業或者是準金融企業，企業支付小額貸款公司的利息就應按照《實施條例》第三十八條第一款規定，即非金融企業向金融企業借款的利息支出允許稅前全額扣除。
二、小額貨款公司的利息收入屬於合法收入並依法納稅
小額貸款公司是依法經地方政府批准設立的企業法人，主要從事小額貸款業務及相關業務。小額貸款公司按照市場化的原則進行經營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公佈貸款基準利率的4倍，下限不得低於人民銀行公佈貸款基準利率的0.9倍。小額貸款公司的利息收入依法繳納營業稅、企業所得稅。
三、企業支付給小額貸款公司利息取得了合法、有效的憑據
當前，大多數中小企業普遍面臨着融資難，融資渠道不暢等問題，這些企業很難從國有控股的商業銀行或股份制銀行獲得貸款，不得不承擔超過同期同類金融企業貸款利息的2-3倍利息，從小額貸款公司實現融資。這種表面上“自願、平等”的借貸關係，卻掩蓋着中小企業的難言之隱。企業因生產經營活動需要，從小額貸款公司取得借款，支付借款利息，並從小額貸款公司取得合法票據。若主管稅務機關堅持認爲這些中小企業支付小額貸款公司的借款利息只能按同期同類貸款利息在稅前扣除，超過部分不允許稅前扣除，這更加重了中小企業稅收負擔，與稅收合理性、公平性的原則是嚴重相背離的，這也成爲中小企業發展過程中的一種稅收障礙。
再換個角度看，小額貸款公司收到高於週期同類貸款的利息，已經依法繳納了營業稅、企業所得稅；借款企業將超過同期同類貸款的利息在稅前扣除，並沒有減少稅收收入。相反，若超過同期同類貸款的利息不允許在稅前扣除，而進行納稅調整，這就意味着同一筆收入在小額貸款公司和借款企業同時繳納企業所得稅，實際上是一種重複徵稅。
綜上所述，小額貸款公司是《企業所得稅法》及實施條例頒佈施行後大量湧現的新的企業類型，它究竟屬於金融企業還是非金融企業，這是小額貸款公司的“利息支出能否稅前全額扣除”爭論關鍵點。筆者建議主管稅務機關應儘快出臺相關法規，明確這類企業的性質，否則，將引起稅、企之間不必要的爭議，也給主管稅務機關自由裁量權的發揮提供了空間，不利於納稅人對《企業所得稅法》及其實施條例遵從度的提升。
小額貸款公司監督管理辦法和貸款公司管理規定的問題分享結束啦，以上的文章解決了您的問題嗎？歡迎您下次再來哦！
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